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關于發布《2016年餐飲行業工資集體協商指導意見》的通知
時間:2016/9/20 點擊:751 
各省、自治區、直轄市財貿輕紡煙草工會、烹飪協會、飯店(餐飲)協會:
  為完善集體協商制度,創新行業集體協商工作模式,推進餐飲行業工資集體協商工作提質增效,中國財貿輕紡煙草工會、全國總工會保障工作部、中國烹飪協會、中國飯店協會聯合人力資源和社會保障部勞動工資研究所,在《2014年餐飲行業工資福利工作指導意見》的基礎上,再度制定發布《2016年餐飲行業工資集體協商指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?!噸傅家餳吩謐芙嵋醞?、評估工作成效、分析預判行業發展趨勢的基礎上,提出了2016年餐飲行業工資集體協商的基本原則、重點內容和應注意的問題,明確了新形勢下餐飲行業開展工資集體協商的基本依據和方法。
  現將《2016年餐飲行業工資集體協商指導意見》(可在中國財貿輕紡煙草工會網站、中國烹飪協會網站、中國飯店協會網站下載)發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
   
中國財貿輕紡煙草工會 中國烹飪協會 中國飯店協會
2015年12月31日       
 
 
 
2016年餐飲行業工資集體協商指導意見
  為指導各地餐飲行業和餐飲企業開展2016年工資集體協商,推動餐飲行業建立科學的工資決定機制和正常增長機制,促進行業勞動關系和諧穩定,實現健康持續發展,在總結《2014年餐飲行業工資福利工作指導意見》實施情況、分析2015年餐飲行業市場形勢和勞動用工狀況、預判2016年行業發展趨勢的基礎上,現發布2016年度全國餐飲行業工資集體協商指導意見。
  本意見重點供2016年度餐飲行業或企業開展集體協商以及企業調整內部工資分配制度時參考。本意見內容涉及的經營類型以單店和連鎖等社會餐飲企業為主,酒店中的餐飲部門、個體工商戶可以參照;覆蓋的員工主要為部門經理以下的普通員工。
  一、2015年回顧
  2015年宏觀經濟保持穩中有進的發展態勢,預計全年國內生產總值增長6.9%。餐飲行業轉型成效顯現,結構性調整取得積極成果。全國餐飲收入終止了連續三年增速下滑,1-11月同比增長11.8%,同期限額以上餐企收入實現7.2%的增長,全年餐飲行業收入首次突破3萬億元?;チ晌鴕幸底頭⒄溝男露?,餐飲業進入以大眾消費為主導、多業態并存發展的新增長時代。
  一些重要政策文件密集出臺,為餐飲業健康持續發展創造了向好的環境和條件。降低銀行卡刷卡費率、降低部分社會保險險種費率和對小型微利企業減征所得稅等措施緩解了餐飲業的成本壓力。但在競爭加劇的形勢下,全行業步入微利時代。
  餐飲企業普遍面臨人員流動率高及結構性缺工問題。一線城市重要餐飲崗位均處于供不應求的情況,西部城市普通餐飲崗位也出現用工缺口。企業使用靈活用工呈上升趨勢。全年餐飲行業勞動關系總體穩定,員工工資溫和增長,集體協商取得了積極成效,但全行業較為突出的工時長、參保率低等問題仍待改觀。
  二、2016年展望
  2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。2016年經濟增速將維持在合理區間。居民可支配收入的持續增長將擴大餐飲市場,特別是大眾餐飲市場的有效需求,餐飲消費市場仍具較大發展潛力。政府致力于優化發展環境,建立統一、開放、競爭、有序的服務業市場,加快服務業發展。全方位、多層次的扶持政策效果將持續顯現,降低實體經濟企業成本措施將惠及餐飲企業。2016年餐飲行業的調整轉型仍將深化,呈現競爭更加激烈和日益分化的局面,全年收入增長幅度繼續超過社會消費品總額的增長。
  2016年就業形勢繼續保持整體穩定,但經濟下行和結構調整的影響不容忽視。在行業內部持續激烈競爭、勞動力供求失衡的結構性矛盾突出、勞動者就業訴求更高更多元、市場機制在工資決定中發揮的基礎性作用增強等形勢下,2016年餐飲企業的用工、分配和勞動關系呈現五方面的趨勢:一是就業總量保持相對穩定,但員工高流動性現象還將持續存在;二是部分崗位存在招工難度大的現象,倒逼企業更加注重和提高勞動者的工作滿意度;三是彈性用工、多元化用工、互聯網派生的餐飲業用工繼續增長,增加行業用工及勞動關系的復雜性,給餐飲行業勞動關系調整帶來新的課題;四是工資增長主要取決于餐飲企業自身的經營狀況和勞動生產率水平,工資調整出現分化;五是勞動者更加關注工時、參保等基本權益保障問題。這些新趨勢、新變化對餐飲行業、企業的工資集體協商提出了新要求。
  三、2016年集體協商的重點內容
  根據當前餐飲行業發展的總體態勢、勞動關系特點,2016年餐飲行業工資集體協商的原則是:依法依規、分類協商、勞資兩利、注重實效。集體協商的主題是:保證基本報酬水平、科學確定工資增長,提升員工職業幸福感,促進企業持續發展。通過協商,推動形成企業關愛職工、職工奉獻企業的良好局面。
  建議餐飲行業或餐飲企業在開展2016年度集體協商時,結合本地區、本企業的實際情況和存在的主要問題,從以下幾個方面選擇一個或多個重點進行協商,規范協商程序,增強協商實效:
  1.協商不同崗位的工資支付最低標準。協商確定通用崗位在正常勞動條件下應獲得的最低工資標準,直觀明了,便于各方理解、執行,易于開展對照監督檢查,是符合餐飲行業特點的協商內容。2016年餐飲行業和企業可以根據缺工情況、企業支付能力等因素,在同期本地區最低工資標準的底線之上,參照勞動力市場工資指導價位,重點就主要崗位的最低工資標準進行協商。根據實際情況和覆蓋范圍,區域性餐飲行業崗位最低工資標準可以按用人單位規模、檔次、業態和區位進行細分,也可以按勞動者的技能水平高低進行細分,或者按經營淡旺季劃分。對在企業經營調整中出現的兼崗、混崗的工資標準,應在集體協商中有針對性地積極探索解決。有條件的企業在二次協商時,可以進一步細化和提高行業集體協商提出的標準。
  2.分類協商確定科學合理的工資調整幅度。餐飲行業、企業的工資調整幅度應反映四方面的因素:一是勞動力供求關系和勞動力市場價格水平,二是企業的經營效益,三是勞動技能和勞動生產率水平,四是職工的意愿與企業的承受能力和發展后勁。用工單位和工會組織應就以上四方面情況取得共識,區分地區、行業和企業的實際情況及突出問題進行溝通,確定雙方利益的結合點,參照地方政府發布的工資指導線,確定工資調整幅度、區間或者工資調整原則。
  3.依法協商行業基本用工標準。依法自主協商用工標準是確定勞動關系雙方權利義務的重要方式之一。應當抓住本行業具有普遍性和多發傾向的用工問題,協商制定區域性的行業用工標準或規章制度??梢躍統崩投影嚳訓募撲慊?、工齡工資、職工食宿福利等提出統一、清晰、可行的行業標準;閉店、暫停經營餐飲企業集中的地區可以就放假、待崗、離崗培訓等各種特殊情況下勞動者補償標準進行協商;可以協商落實女職工特殊?;せ蚶投踩郎;ご朧┍曜?;可以協商落實國家工時制度和勞動者休息休假、帶薪休假規定的具體辦法。
  4.協商培育和提升勞動者的職業幸福感。維護勞動關系的穩定和諧需要企業的投入和投資。滿足員工多層次需要,使餐飲企業員工增強職業幸福感,可以調動其工作主動性、積極性和創新創造潛能,打造具有競爭力的員工隊伍,使企業獲得持續發展的動力。協商雙方可以圍繞勞動者的多元化需求,確定一些有針對性的福利項目;可以協商企業文化和職工文化建設,豐富文化內容,完善文化設施,提升建設水平;可以協商建立職業技能培訓體系,搭建職工成長階梯,拓展職工發展渠道和職業發展空間。
  5.協商勞資攜手共謀發展。集體協商是促進勞資雙方相互理解、相互支持的平臺。協商中要貫徹共建共享的原則,統籌處理好促進企業發展和維護職工權益的關系。要引導員工愛崗敬業、遵規守紀、誠實守信,自覺履行勞動義務,增強對企業的責任感、認同感和歸屬感;提倡企業誠信經營,積極履行社會責任,與員工共享發展成果。對一些經營發展乏力、生存壓力加大,職工工資增長空間有限的餐飲企業,協商雙方應順應形勢和現實需要,倡導和衷共濟的理念,協商開展以節能降耗、控制成本、改進服務、創新產品等為主題的勞動競賽、建言獻策等群眾性經濟技術活動,協商員工提出的合理化建議所取得的實際效益參與分配共享的原則和辦法,鼓勵員工以切實的行動與企業共渡難關。
  四、落實2016年餐飲行業工資集體協商指導意見應注意的問題
  1.把行業協商作為工資集體協商的主要形式加以推進。餐飲行業中小企業多,行業協商可以降低企業協商成本,有利于形成統一的勞動力市場價格,有利于化解帶有行業特點的勞動關系矛盾,減少企業間的惡性競爭。具備條件的地區,可以繼續穩妥探索在縣級以上區域內開展行業集體協商工作。
  2.工資集體協商要依法開展。依據國家有關法律和規定規范協商程序,確定協商事項。經過協商所確定的標準和要求均不得低于國家和地方法律法規的相關標準和要求。全國已有近二十部地方性工資集體協商專項立法,這些地區應嚴格按照當地法律的要求開展協商。
  3.依法支付加班工資標準執行不到位、休息休假時間得不到保證、參保權益不落實及缺少技能培訓等問題,是餐飲行業長期普遍存在的問題,雖不列入2016年度餐飲行業集體協商重點,但各地區、各企業都應高度重視,努力加以解決,也可根據經營業態開展專題協商,以保障勞動者的基本權益。
  4.密切關注餐飲行業使用非正式用工、勞務派遣用工,兼崗混崗產生的問題。用工單位應嚴格遵循相關法律法規,避免勞動爭議。
  5.加強對餐飲行業集體合同履約情況的執法檢查與監督。應積極爭取社會各方面的參與;充分發揮行業和企業職代會等民主渠道的作用,把餐飲業廣大勞動者的滿意度作為評價的核心內容,探索引入行業集體協商的覆蓋面、履約率、知曉率、滿意率等評價要素。提倡在評價工作中引入第三方專業機構。多策并舉,建立評估結果的運用機制。
  6.有條件的省、市行業工會和協會應依據《2016年餐飲行業工資集體協商指導意見》,對本地區餐飲行業發展狀況和企業、員工調資意愿進行調查,多方面把握行業經營情況和發展形勢,制定本地區行業工資集體協商指導意見。
  7.注意收集、總結《2016年餐飲行業工資集體協商指導意見》在指導和服務工資集體協商中發揮作用的情況,中國財貿輕紡煙草工會、中國烹飪協會、中國飯店協會將適時對《2016年餐飲行業工資集體協商指導意見》發揮作用情況進行評估。
 
  附件:
    1.餐飲行業形勢及勞動力市場狀況——2015年回顧與2016年展望
    2.關于改進協商中工資確定方法的建議
  3.10城市建會餐飲企業調查問卷分析報告
  4.近年來全國餐飲行業工資集體協商工作綜述
  附錄:
    1.近年來關于行業集體協商工作的重要文件
  2.各地已頒布的《工資集體協商條例》目錄
 
附件下載:2016年餐飲行業工資集體協商指導意見
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